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党的群众路线教育实践活动实施方案
 
按照集团公司党委和天然气控股公司党委的统一部署,投资燃气公司党总支决定,从2013年7月开始,用半年左右时间,在公司本部及下属控股企业开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现就公司党的群众路线教育实践活动,制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以集团公司中层副职以上党员领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,发挥党密切联系群众的优势,全面搭建投资燃气公司本部为所属企业管理服务的“高速公路”,为加快延伸天然气产业链、建设省内一流城市燃气运营商提供坚强保证。
二、总体要求
公司开展教育实践活动,必须及时传达中央、省委和集团公司党委、天然气控股公司党委的有关精神,将公司党员领导干部的思想统一到上级党委的要求上来;认真组织开展学习,提高活动对象的思想认识;坚持“两手抓,两手都要硬”,以教育实践活动的开展推动中心工作,以公司的发展检验活动开展的成效。以公司党员干部精神面貌的转变、思想观念的升华、管理体系的完善、科学决策的提升和经营业绩的提高展现公司教育实践活动取得的成果,向集团公司党委和天然气控股公司党委交出满意的答卷。
三、活动范围及时间安排
根据集团公司党委和天然气控股公司党委统一部署,公司党的群众路线教育实践活动在机关本部及下属控股企业共12个单位全体96名党员中开展,重点抓好7名集团公司中层副职以上党员领导干部的教育。
活动时间从2013年7月开始,至2013年12月基本完成。
四、方法步骤
(一)动员部署
1. 成立党的群众路线教育实践活动领导小组,公司总经理、党总支书记黄强同志任组长,公司副总经理黄朋权同志任副组长,公司其他党员领导班子为成员,全面领导公司党的群众路线教育实践活动,确保活动扎实起步,顺利推进。领导小组下设办公室,挂靠在公司总经理办公室,负责活动日常工作,黄朋权同志兼任办公室主任,公司总经理办公室赖家扬同志兼任办公室副主任。
2. 召开公司党的群众路线教育实践活动动员会。经集团公司党委同意,投资燃气公司参加天然气控股公司党委统一组织的教育活动动员大会。会议时间定于2013年7月19日,会期半天。参会人员是:公司党员领导班子成员,机关各部室主任、副主任,下属控股公司党政主要领导,部分党员干部群众代表(数量不多于参会人员总数的20%)。
动员大会上进行民主评议,评议的主要内容是:对公司领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评议;公司领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。
3. 制定实施方案。公司根据集团《实施方案》,在深入调查研究的基础上,制定符合公司实际的实施方案。实施方案须报集团公司党委和天然气控股公司党委审核备案。下属控股企业根据《实施方案》,结合实际制定实施方案,报公司党的群众路线教育实践活动领导小组审核备案。
4. 下属控股企业召开会议进行部署。确定实施方案后,下属控股企业、支部要及时召开会议,学习贯彻集团公司党委和天然气控股公司党委动员会精神,对本企业教育实践活动进行动员部署,动员部署工作原则上8月中旬前完成(具体安排公司本部将另行书面通知)。
活动必须重点抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节。
(二)“学习教育、听取意见”环节(7月)
重点抓好学习宣传和思想教育、深入开展调查研究广泛听取意见,明确宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的要求和标准。
拟做好以下几项工作:
1. 在公司本部及下属控股公司范围开展专项学习活动,引导党员干部深入学习党章、廉政准则、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等中央、省委和集团公司规定的学习材料。
2. 开展“中国梦”、“江西梦”、“企业梦”主题宣传教育,围绕江西天然气上中下游产业一体化发展策略和下游市场开拓举措,丰富活动形式,面向全系统员工开展专题征文活动,突出开展以“我为公司献一计”为主题的建言献策活动,在天然气价格调整和省内天然气管输价格调整的大背景下,充分挖掘集体智慧,树立全体员工主人翁意识,发挥全体员工主力军作用,实现江西天然气持续快速发展目标。
3. 组织“为民务实清廉”专题大讨论,引导党员、干部紧密结合岗位实际,确立行动标杆和行为规范,广泛开展有针对性的讨论,更好地履职尽责。
4. 开展党员警示教育活动,组织公司本部经营班子、中层干部、重点岗位人员和所属企业党政负责人、办公室(党办)负责人参观反腐倡廉警示教育基地,参观后召开座谈会,交流感想。另外,同步组织学习观看集团公司安排的《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》等电视专题片。
5. 开展预备党员集中宣誓(老党员重温誓词)活动,组织全体预备党员、各支部党务人员深入下属新建工地一线(暂定新余CNG工地),开展集中宣誓进行党性教育。
6. 召开公司外派人员、青年员工座谈会,计划与公司年中工作会套开,充分听取基层一线员工、青年员工的诉求、心声,切实解决基层员工的生活工作问题。
7. 在全公司系统内集中开展解决“四风”问题专项调研活动。采取问卷调查、员工座谈等多种方式和渠道,重点听取基层干部职工的意见建议,请基层职工为企业“四风”问题把脉诊病。公司本部及各所属企业在本单位设立专门的意见征求箱。
8. 继续开展机关各部室点对点联系场站和下属公司活动,切实畅通民主评议渠道,及时高效落实意见和建议。把点对点联系场站和下属公司运营管理和员工遇到的实际问题及迫切需求作为活动研究重点,适时组织交流活动,对突出情况认真研究扎实改进。
(三)“查摆问题、开展批评”环节(8月至9月)
围绕开好专题民主生活会这一重点,通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径,并对照管理咨询机构对公司全方位的把脉诊断所发现的问题,认真查摆作风不足之处,进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评与自我批评,既要解决实际问题,更要解决思想问题。
拟做好以下几项工作:
1. 认真落实领导领题调研工作,根据集团天然气板块的总课题,公司领导班子成员带着自己的课题深入基层和群众开展调查研究,通过听取情况介绍、群众座谈交流、实地考察等形式相结合,了解公司发展和一线生产生活中存在的现实问题,从这些问题中反思公司领导班子和领导干部在“四风”上存在的主要问题,既要客观认识现状,又要解决实际问题。
调研课题:
(1)在天然气价改的新形势下如何“化危为机”
牵头人:黄强
(2)加快打造公司人力资源管理平台建设
牵头人:黄朋权
(3)构建具有投资燃气特色的安全管理体系
牵头人:高胜伟
(4)加快延伸天然气产业链
牵头人:陈民岗
(5)增强工会组织在所属企业的影响力和渗透力
牵头人:赵雪海
(6)如何提升全面计划预算管理水平
牵头人:秦守兵
(7)如何提升城市燃气企业的服务质量和企业形象
牵头人:傅新生
2.丰富职工文体活动内涵。依靠公司党工组织的覆盖力和影响力,通过开展职工羽毛球比赛、安全生产知识竞赛等各种活动,进一步提升干部员工凝聚力,全面增强党群组织在员工群众中的影响力。
3.切实做好谈心工作,公司党总支书记和所属各企业党组织负责同志带头与班子成员逐一谈心,公司党总支委员之间、所属企业班子成员之间要互相谈心,经营班子成员要与分管部门负责人和党员、群众谈心,谈心要做到沟通思想认识,相互提醒帮助,增进了解团结,为专题民主生活会做好准备工作。
4. 坚持落实领导干部联系点制度,公司领导各自带队深入下属公司活动联系点组织开展群众座谈会,当面听取群众意见,现场办公,解决企业和员工实际问题。同时公司领导必须全程指导和参与联系点民主生活会。
5. 按照天然气控股公司部署,坚持层层签订党风廉政责任状,建立控股公司党委管理干部廉洁从业档案。加强党风廉政建设责任制检查与考核,进一步促进惩防体系建设的纵深开展,不断完善“三重一大”决策制度,切实抓好“一岗双责”落实。
6. 撰写对照检查材料。根据征求到的意见,公司领导干部都要对照为民务实清廉要求,亲自撰写对照检查材料。对照检查材料内容主要包括:个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面。要求既联系工作实际,又触及思想灵魂,正视矛盾和问题,提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。
7. 认真开好民主生活会。会前党总支根据集团公司党委和天然气控股公司党委要求,研究确定民主生活会主题,以书面意见和群众座谈会等形式征求各所属企业和基层员工对公司的意见和建议,公司总经理办公室统一汇总。
会上党员干部本着严肃认真、实事求是、民主团结的要求认真听取群众意见,认真开展交流谈心,认真进行自我剖析,坦诚相见,推心置腹,相互提醒,相互警醒,力求触及灵魂深处,触及问题实质。会上对上一年度民主生活会整改提高情况进行通报点评。
会后根据会议讨论情况制定整改落实措施,将整改意见落实到责任领导、责任部室和责任企业,同时对整改情况进行实时跟踪调度,确保群众意见整改落实到位,最终形成民主生活会整改情况落实报告,呈集团公司党委和天然气控股公司党委审阅。
集团公司督导组和挂点联系领导全程参与民主生活会并进行督察指导。
(四)“整改落实、建章立制”环节(10月至12月)
拟做好以下几项工作:
1. 明确整改方案思路。针对基层员工反映的突出问题,结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施来研究制定整改方案,要求整改举措既要落实到解决作风方面突出问题的成效上,又要落实到做好员工工作能力的提升上。把重在实效和贵在长效结合起来,确实让企业员工看到实实在在的变化。
方案制定后,通过教育活动简报、内刊、展板等形式向全体干部员工进行公开,并限期整改。
2. 针对“四风”突出问题开展专项检查和整治。一是围绕整治形式主义,对机关本部及所属企业各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动进行认真清理,集中治理文山会海问题,着力改进学风文风会风。二是围绕整治官僚主义,对企业领导干部的勤政情况进行监督检查,着力整治一些党员、干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理作风专断蛮横问题。三是围绕整治享乐主义,对公司领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。四是围绕整治奢靡之风,继续清理检查公司“小金库”,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
3. 加强领导班子建设和严格教育管理干部,对职工意见大、不认真查摆问题的干部进行教育提高,着力提高领导干部的群众工作能力,引导公司领导干部把功夫下到为基层员工谋利、解忧上来,多为基层员工办实事、做好事,赢得员工的信任支持。
4. 完善作风建设的长效机制,解决制度漏洞问题,加强制度建设。借助管理咨询公司力量,进一步梳理公司现有的管理制度体系,抓紧建立健全各种规章制度,形成新的、切合实际的管理制度汇编,狠抓制度落实,建立健全促进党员、干部践行为民务实清廉要求的长效机制,从源头上防止不正之风。
5. 开展技能比武、岗位建功活动,充分调动广大党员职工的积极性与创造性,在公司本部和下属企业广泛开展岗位练兵、技术比武、岗位建功等活动,通过活动不断强化意识、提升技能。
6. 实现与管理咨询公司的“无缝链接”,确保咨询成果落地生根。全面理清、理顺母子公司管理关系,强化管理、服务意识的全员宣贯,使“全面计划预算和绩效管理模式”逐渐成型,真正构建管理服务的“高速公路”。
7. 活动结束前,公司活动领导小组办公室汇总整改提高情况,并通过下发调查问卷和员工座谈会等方式收集群众意见形成整改报告,在教育活动总结大会上向全体与会干部群众进行公布,并在一定范围向全体干部群众进行公开,接受群众监督和批评。对于整改不到位,群众不接受的问题,重新制定方案,继续整改提高,直到群众满意为止。
公司机关本部及所属企业将认真开展活动的情况报公司党的群众路线教育实践活动领导小组办公室汇总备案,由领导小组办公室送上级党委审阅。
8. 根据天然气控股公司党委部署,统一参加天然气控股公司党委组织的教育实践活动总结大会,对教育实践活动进行总结、评价,对继续深入抓好教育实践活动提出要求。总结大会结束时,对公司开展教育实践活动情况进行民主评议。会后继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。
五、组织领导
(一)领导带头
1. 带头抓好学习教育。集中安排时间,重点学习党章、廉政准则、党的十八大报告、党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话特别是在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话,以及有关专题学习材料。领导干部要带头亲自撰写学习笔记,做到理论学习与实际工作结合,学以致用。
2. 带头建立教育实践活动联系点。每位公司党员领导班子成员选择1-2个所属企业作为教育实践活动联系点,检查指导和推动联系点所在单位的教育实践活动扎实有效开展。
3. 带头征求意见。(1)班子成员带头到企业基层听取员工的意见和建议。从7月下旬开始,公司班子成员安排在一段时间内,选取切合群众路线和企业发展实际的调研课题,开展下基层专项调研活动,广泛听取基层员工对“四风”突出问题的反映、对公司开展教育实践活动的意见建议和对公司科学发展的献言献计。(2)专题征求加强公司班子作风建设的意见。(3)总结公司班子成员带头并推动全公司贯彻执行八项规定和集团公司若干规定情况。(4)开展作风建设主题专项调研和问卷调查。重点了解企业领导干部在“四风”问题上的突出表现,听取对解决“四风”问题的意见建议。(5)开设征求意见箱、公布专用电子邮箱和手机号码,广泛收集群众意见,并使之贯彻活动始终。
4. 带头查找、梳理、剖析问题。拟安排在2013年8月中旬召开加强作风建设的专门会议,邀请集团公司督导组和挂点联系领导参会指导。主要内容是:进一步学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神,结合思想和工作实际谈认识、谈体会,着重梳理工作中的差距不足,明确下步改进方向和责任主体。
5. 带头开展批评和自我批评。采取组织召开专题民主生活会的方式,重点是要实现“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。专题民主生活会拟定在9月下旬召开。会议的主要内容是:听取集团公司督导组和挂点联系领导对班子建设情况和存在突出问题的通报;公司党员领导班子成员结合思想和工作实际,逐一进行自我剖析,开展批评和自我批评。
6. 带头对表现出来的“四风”问题进行有效整改。计划于10月召开整改落实专题会。主要内容是:针对梳理出来的“四风”问题,提出治理和整改的具体措施,进一步完善作风建设的相关制度规定。
(二)加强组织
1. 强化领导责任意识。下属各企业、各支部是抓好教育实践活动的责任主体,有条件的企业要成立由党(总)支部主要领导同志负责的教育实践活动领导小组,可抽调精干力量组成工作机构,具体负责本单位教育实践活动的实施。
2. 自觉接受督查指导。坚持开门搞活动,防止搞形式、走过场、出偏差。(1)活动的每个环节都要组织基层员工有序参与,防止“自说自话、自弹自唱”,不搞闭门修炼、体内循环。所属企业要广泛征求员工意见,通过各种形式听真话、听实话,正确对待、虚心接受员工的意见和批评,有则改之、无则加勉。(2)每个主要环节结束前,要通过召开座谈会、个别谈话、问卷调查等形式,对本环节的成效进行评估和“回头看”,该总结经验的总结经验,该“补课”的“补课”,确保每个环节的活动质量。(3)要加强与集团公司督导组和挂点联系领导的沟通联系,及时将企业群众路线活动开展情况向督导组和挂点联系领导汇报,对于督导组和挂点联系领导指出的意见建议以及发现的突出问题,应及时处理解决,确保工作落到实处。
3. 积极创新活动方式。在开展教育实践活动中,要围绕企业发展中心,结合实际,创新载体,找准抓手,做到坚持解决思想问题和解决企业发展实际问题相结合、做好“规定动作”与创新“自选动作”相结合、开展教育实践活动与推动各项生产经营工作相结合,争作深化改革、推动发展、转变作风、高效工作、清正廉洁的表率。(1)通过解放思想来推动创新企业管理,有效提高科学化管理水平,夯实提高企业管理效能和协同创新能力,不断提高核心竞争力与可持续发展能力,实现企业更快更好发展。(2)通过整改作风来创新工作环境,着力提高工作效率,加快工作方式、生产技术和经营业务创新步伐,有效激发企业发展的内动力与新活力,全面提升发展氛围和企业价值。(3)通过建章立制来抓好反腐倡廉工作,不断完善制度体系和工作流程,加强制度执行检查,强化对重点岗位、关键环节、重大事项决策和执行过程的日常监督,为企业健康发展保驾护航。(4)通过思想教育来提升党员干部境界。通过参加“重上井冈山、再走红军路”、组织预备党员集中宣誓等主题活动,亲身体验井冈山精神和苏区精神的丰富内涵、实践特色和时代特征,从革命先辈留下来的实践成果、理论成果和党的建设思想宝库里汲取丰富的精神财富,进一步推动优良传统的传承和弘扬。(5)通过基层调研来凝聚企业员工。推动公司领导干部结合各自工作,深入基层、深入员工、深入服务对象进行民情家访、排忧解难,真正做到“急员工之所急、解员工之所忧”。
4. 做好宣传和舆论引导工作。借助公司网站、板块内刊、板报等载体,采取先进典型宣传、言论评论、工作综述等形式,就教育实践活动进展情况广泛开展宣传报道,加强正面宣传,营造良好舆论氛围。
5. 注重实践活动的统筹兼顾。(1)坚持用好的作风组织开展教育实践活动,把重在求真务实、重在解决问题、重在取得实效贯穿活动全过程,务求每个环节、每项工作出实策、鼓实劲、办实事,真正做到“不虚”、“不空”、“不偏”。要力戒形式主义,不搞文山会海,不滥发资料简报,不进行层层检查评比,以良好作风确保教育实践活动取得实效。(2)公司机关本部和各所属企业要坚持开展教育实践活动与促进工作相结合,正确处理开展教育实践活动与做好本部门本单位当前各项工作的关系,紧紧围绕中心工作和业务工作,合理安排、相互促进、协调发展,切实做到“两不误、两促进”。集中教育实践活动告一段落后,各部门、各单位要认真总结开展活动的情况,向上级党委上报专题书面报告,同时继续抓好整改措施落实,不断巩固扩大活动成果。
 
 
 
 
 
 
 
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